2023年7月13日,歐盟委員會發(fā)布了一項關(guān)于報廢車輛(End-of-Life Vehicles,ELV)的法規(guī)提案 。根據(jù)《歐洲綠色協(xié)議》和《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》,ELV 提案以兩項現(xiàn)有指令為基礎(chǔ)并將取代它們:關(guān)于報廢車輛的指令 2000/53/EC 和 2005 /64 /EC。歐洲議會和理事會將在普通立法程序中審議這項提案。

修訂背景

汽車制造業(yè)是鋼鐵、鋁、銅和塑料初級材料的最大消費者之一,但很少使用回收材料。歐洲的汽車行業(yè)占塑料總消耗量的 10%,相當于每年 600 萬噸。盡管報廢汽車的回收率普遍較高,但廢金屬質(zhì)量較低,也只有 19% 的塑料被回收。電子產(chǎn)品和復(fù)合材料幾乎無法回收。對于環(huán)境和經(jīng)濟來說,這都是一個尚未開發(fā)的重要潛力。

為了實現(xiàn)對報廢汽車的有效管理,歐盟在2000年發(fā)布了ELV指令(2000/53/EC),對M1、N1類車輛開展管理;2005年,歐盟再次發(fā)布3R指令(2005/64/EC),進一步要求所有進入歐盟市場且年產(chǎn)量超過1500合的M1、N1車輛,強制進行3R型式認證。

隨著歐盟綠色協(xié)議等相關(guān)政策出臺以及汽車產(chǎn)業(yè)20余年來發(fā)生的重大變化,ELV指令需要進行系統(tǒng)評估并進行修訂,以確保ELV指令能夠適應(yīng)當前的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。

2020年10月,歐盟發(fā)布了ELV指令修訂路線圖,主要從背景、現(xiàn)存問題、目標和修訂思路等方面介紹了ELV指令下一步的修訂方向。

2021年3月,歐盟委員會完成了對 2000/53/EC 指令對報廢車輛的評估,它確定了 ELV 指令的各種缺點。2021年7月,歐盟正式啟動對該路線圖的公眾意見征集。

本次擬議的法規(guī)符合“歐洲綠色協(xié)議”和“新循環(huán)經(jīng)濟行動計劃”的目標,以實現(xiàn)更具可持續(xù)性和彈性的汽車行業(yè)。它與多項重要立法舉措密切相關(guān)并支持其實施,包括《關(guān)鍵原材料法》《電池法規(guī)》《廢物框架指令》《WEEE 指令》和《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》。

提案的關(guān)鍵內(nèi)容

修訂后的法規(guī)首要目標是提高車輛設(shè)計的循環(huán)性,同時加強單一市場。該提案提出了一系列要求,以確保新車的設(shè)計方式有利于在其生命周期結(jié)束后回收和再利用。

其次,該提案旨在增加新車中回收材料的使用。新車應(yīng)包含至少 25% 的再生塑料。該提案還允許委員會根據(jù)對其附加值和可行性的適當評估,設(shè)定再生鋼、再生金屬和鋁的目標。

第三個目標是提高報廢汽車再利用和回收材料的數(shù)量、質(zhì)量和價值。為此,應(yīng)在粉碎前從報廢車輛中去除有價值的零件和材料,并應(yīng)改進廢物處理以實現(xiàn)高質(zhì)量回收。

第四個目標是增加報廢汽車的收集,以減少“失蹤車輛”的數(shù)量。將通過新的可追溯性和控制措施來實現(xiàn)。

第五個目標是確保經(jīng)濟運營商之間公平分配報廢汽車的管理成本。生產(chǎn)商必須確保車輛在生命周期結(jié)束時得到適當?shù)奶幚怼?/span>

最后,現(xiàn)行立法的范圍逐步擴展到其他車輛類別,包括卡車、公共汽車和摩托車。