支持中小企業(yè)發(fā)展是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，一直以來，國家也在不斷完善中小企業(yè)法律政策體系，謀劃推出更多精準(zhǔn)政策舉措，來為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
3月24日，新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式公開發(fā)布，那么新修訂的《條例》和此前相比，有了哪些調(diào)整呢？
明確各方職責(zé)
加大治理拖欠企業(yè)賬款力度
新修訂的《條例》和之前相比，明確了工作職責(zé)，細(xì)化規(guī)定國家和地方層面負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作等有關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長 周學(xué)峰：“強(qiáng)調(diào)了各省級人民政府要對本行政區(qū)內(nèi)的保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作負(fù)總責(zé)，增加了相應(yīng)的工作措施，比如說函詢、約談、督辦、通報(bào)等，加重了責(zé)任追究力度?！?/span>
《條例》還強(qiáng)化了款項(xiàng)支付責(zé)任，明確付款期限要求，增加規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)，在允許合同對付款期限進(jìn)行約定的同時(shí)對不合理的約定施加限制，明確禁止“背靠背”條款。鼓勵(lì)大型企業(yè)自愿公開承諾對中小企業(yè)的付款政策，包括付款期限、付款方式等。
此外，《條例》進(jìn)一步完善了監(jiān)督管理和投訴處理措施，明確受理投訴部門、處理投訴部門、投訴人、被投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù)及投訴處理時(shí)限，并加大了違法處罰力度，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律責(zé)任。
填補(bǔ)制度漏洞
保障中小企業(yè)合法權(quán)益
專家表示，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》自2020年9月實(shí)施以來，雖然取得了一定的成效，但也暴露出一些問題，比如部門職責(zé)不清，對于拖欠企業(yè)賬款機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的約束力度不夠，存在一些制度漏洞。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長 周學(xué)峰：“針對《條例》原來實(shí)施過程當(dāng)中所暴露出來的一些治理手段偏軟的問題，這次《條例》修訂也增加了相應(yīng)的工作措施。以問題為導(dǎo)向來填補(bǔ)這些漏洞，從而更好地維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。”
此外，專家指出，在原有《條例》實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)一些大型企業(yè)在與中小企業(yè)進(jìn)行交易時(shí)，會濫用其在交易中的優(yōu)勢地位。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長 周學(xué)峰：“一些大型企業(yè)會約定一些不合理的付款條件、付款期限等。所以這次《條例》修訂的時(shí)候也加大了對于大型企業(yè)的約束力度，把先前在開展保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作當(dāng)中，行之有效的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法上升到新的法規(guī)層面，予以制度化。”
健全法律體系
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長 周學(xué)峰：“我們制定和修訂這個(gè)《條例》的重要目的就是幫助中小企業(yè)盡快收回相關(guān)賬款，從而加速流通。這不僅對于促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展具有意義，對于促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是具有重要意義的?！?/span>
據(jù)了解，我國民營企業(yè)中，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)。國家一直以來高度重視拖欠企業(yè)賬款問題，曾多次提出“健全預(yù)防和清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)的常態(tài)化機(jī)制”。黨的二十屆三中全會提出“健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中也提到“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。
專家表示，此次《條例》修訂，也是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要的立法舉措，將有助于優(yōu)化營商環(huán)境，提升民營企業(yè)家的信心。
