習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的講話中指出，“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。”中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中，在把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排中，始終注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念，找到了正確的體制機(jī)制和方式方法，推動我國全過程人民民主建立起完整的制度程序，并在完整的參與實(shí)踐中彰顯出巨大的制度生命力和競爭新優(yōu)勢。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的“指南針”。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，始終以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為前進(jìn)方向，高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為發(fā)展全過程人民民主指明了正確政治方向。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全過程人民民主，必須始終強(qiáng)調(diào)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是確?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺設(shè)的”的“指南針”。推進(jìn)全過程人民民主必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。實(shí)踐證明，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國才能實(shí)現(xiàn)更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；只有在實(shí)踐全過程人民民主的軌道上使黨的主張通過法定程序成為國家意志，用制度體系保障人民當(dāng)家作主，才能使民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主渠道更加寬敞，更好保障人民的各項(xiàng)權(quán)利，更加凸顯以人民為中心的執(zhí)政理念。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全過程人民民主的“助推器”。在世界上人口最多的東方大國實(shí)現(xiàn)全過程人民民主，沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是絕無可能的。在新民主主義革命時(shí)期、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國的偉大實(shí)踐中，進(jìn)行了諸多影響深遠(yuǎn)的有益探索，為發(fā)展新型民主制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬，實(shí)現(xiàn)更廣泛人民民主的制度體系煥發(fā)出新的生機(jī)活力。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對民主法治的新要求新期盼，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，使各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型，讓全過程人民民主在擁有14億多人口的東方大國煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障全過程人民民主的“壓艙石”。中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，根本在于黨把民主集中制作為根本組織原則，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主辯證統(tǒng)一起來，探索創(chuàng)立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等一系列符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治制度。在推進(jìn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終以最堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，保障人民依法參與和管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，確保人民群眾利益要求表達(dá)渠道暢通，社會各方面有效參與國家政治生活，國家決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)最大限度保障了人民當(dāng)家作主，保障了全過程人民民主的各項(xiàng)制度得到貫徹執(zhí)行，有效保證了國家政治生活既充滿活力又安定有序。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民書寫的全過程人民民主的精彩篇章實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。全黨全國各族人民要堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，不斷完善和豐富各項(xiàng)制度，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。
【作者：葉子鵬 中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建教研部講師；王財(cái)忠 中國航天科工集團(tuán)第十研究院黨委組織部助理政工師】
